东方智库首席研究员 周远
美国正在按照拜登总统的承诺，在8月31日前从阿富汗全面撤军。目前，美军实际已基本撤离，仅剩下少量军事人员，他们随时可以打包溜之大吉。阿富汗不会有欢送，只有愤怒和嘲笑。愤怒的是在被美国抛弃后，加尼政府及其大批军警命运危在旦夕；嘲笑的是美军20年来无所不用其极，最终还是败给塔利班，美国在世界上还有什么脸面？
图片说明：这是7月8日拍摄的巴格拉姆空军基地，美国和北约军队已从该基地全部撤离。（新华社发 拉赫马图拉·阿里扎达 摄）
塔利班攻势凌厉，喀布尔危在旦夕
当地时间8月12日，塔利班发言人扎比乌拉·穆贾希德在社交媒体上宣布，他们已占领加兹尼省首府加兹尼市。这是一周以来，塔利班占领的第10个省会城市。塔利班长驱直入，势如破竹，在有些地方几乎不费一枪一弹就夺取了地盘。加兹尼市距阿富汗首都喀布尔仅150余公里，是通往喀布尔的战略要地。从目前的气势和战斗力来看，塔利班攻占喀布尔只是时间和时机问题。
有人估计塔利班可能会在30天甚至更短时间内收紧对喀布尔的全面包围，在两三个月内接管喀布尔乃至阿富汗全国政权。目前的不确定因素不在军事方面，而在于塔利班与加尼政府的代表仍在多哈谈判。谈判已进行了近一年，美国等国从中斡旋促谈，但塔利班已没有兴趣再谈了。谈判陷入僵局或随时将破裂的原因主要有两个：一是塔利班始终认为加尼政府是美国培植的傀儡政权，根本不能代表阿富汗人民，塔利班不仅不承认也不会与之合作执政；如果说此前因战场局势尚不明朗，美国人仍在袒护加尼政府，塔利班多少有些顾忌，但如今不需要了，因为美国实际上已放弃了加尼政府。二是加尼政府虽拥有30多万政府军和警察部队，但多年在战场上并非塔利班的对手，近来更是节节败退甚至溃不成军，投降者不在少数，让塔利班步步进逼。缺失了军事和作战能力，加尼还能与塔利班谈什么？
加尼临阵换将，试图挽回败局
加尼总统正在进行最后的抵抗。在塔利班将控制范围扩大到包括该国不同地区9个省份之后，加尼解除了阿富汗陆军参谋长的职务，阿里·扎伊被任命为军队新的领导人。与此同时，加尼设立了一个负责北部省份打击塔利班武装分子的行动中心，并亲自主持了与当地官员和部落领导人的会议，试图改变战局。但各种迹象表明，加尼政府要挽回军事败局为时已晚，关键问题出在政府军士气不振，军心不稳。
美国和国际上对拜登全面撤离阿富汗的舆论是复杂的，批评是尖锐的，大多指责拜登总统不负责任，美军一走了之，不顾阿富汗极有可能发生的大乱，造成更多生灵涂炭和不可避免的难民潮。阿富汗邻国和欧洲国家最为担心，过去20年来阿富汗战争已造成数百万难民，给它们带来巨大压力。
图片说明：这是8月11日在阿富汗首都喀布尔拍摄的因战乱逃离家园的难民。（新华社发 赛义德·莫明扎达 摄）
在塔利班攻城略地的快速推进中，美国曾发起空袭，包括出动B52轰炸机，但没能阻止塔利班的凌厉攻势，此后美军没再显示出加强空袭的迹象。五角大楼发言人柯比表示，华盛顿现在将这场战斗视为阿富汗政治领导人和军事领导人之间的输赢之争，而与美国无关。
8月9日，美军参联会主席、陆军参谋长米利将军与美军驻中东部队最高指挥官麦肯齐进行了交谈，但都没有提出任何新的建议来加强美国保卫阿富汗政府军的行动。随着美军继续撤离，阿富汗境内已没有美国攻击机，因此也就失去了打击塔利班武装的重要能力。地面战的事，美国是不会冒险的，况且美军地面部队已经撤离。
美国失望，溜之大吉
美国从阿富汗全面撤军，正在美国国内引发激烈的辩论，拜登当局承受着越来越大的舆论压力。很多批评指责拜登这样做是在冒险，不仅要承担美军全面撤离后阿富汗局势大乱的责任，还将背负美国不顾加尼民选政府安危不负责任的骂名。但目前看，拜登已铁了心这么做。
美国CNN评论说，自小布什总统以来，美国历届总统都表示美军将撤离阿富汗，小布什作为美国阿富汗战争的发起人，实际表现犹犹豫豫，最终没有做到；奥巴马反对阿富汗战争，多次表示要将美军撤离阿富汗，最后仍然没有这么做；精于算账的特朗普一再宣称要将美军撤离阿富汗，以捞取选票，但他最终也没有做到。
图片说明：美国总统拜登4月14日宣布，驻阿富汗美军将于今年9月11日前撤出，以结束美国历史上最长的战争。（新华社/美联）
如今拜登成了将美军全面撤离阿富汗的美国总统，CNN认为美国退出历时最长的战争，有可能引发一场外交政策灾难，拜登这位78岁的美军总司令"开辟了一条大胆的道路，包括美国在内的外国大使馆都在讨论撤出问题，有迹象表明加尼当局可能很快就会垮台，从而终结用成千上万美国人鲜血买来的美国在阿富汗的民主梦想。CNN预计，美军最终撤离阿富汗时，任何如同美国直升机在越南战场撤退时离开美国驻西贡大使馆屋顶的照片，都可能成为拜登总统任期的象征，是对是错，只有历史与未来才能做出判断。
拜登决意撤离，主要三大原因
拜登为何决意美军全面撤离阿富汗？主要有以下三大原因：
一是经过长达20年的阿富汗战争，美国已经扛不住了，也认为很不值得。美国在阿富汗战争中已耗费一万多亿美元，继续留驻阿富汗不仅在军费上难以承受，而且在美国人的生命代价上更难以承受。迄今为止美军4000多阵亡人员家属的安抚就是个大问题，大量受伤人员和其家属的精神安抚和医治问题更大，美国一些舆论虽然现在反对拜登撤军，但拜登真要把美军留在阿富汗，将会造成更多伤亡，拜登将必然不断遭受攻击指责。既然前任总统们都提出要从阿富汗撤军，阿富汗战争缺失了合法性，且美国舆论总体上也赞成让美军尽快回家，拜登不如顺水推舟，把美军全部撤回，而不再背上沉重的战争包袱与黑锅。面对舆论的指责，拜登表示，如果美军继续留在阿富汗，将会永远留在阿富汗不可自拔了。
二是美国认为阿富汗的水实在太深太混了，阿富汗问题不是美国能解决的问题，美国不该继续管。华盛顿近来一再强调，当年美国出兵阿富汗是在发生9·11暴恐事件后，为了惩罚该事件凶手及其庇护者而出兵的，不是去解决阿富汗问题的，既然当年美国的仇已经报了，美国为何还要留在阿富汗。拜登最近反复表示，阿富汗是阿富汗人的，阿富汗的各种问题（包括政治和解与战后重建），都应该是阿富汗人自己的事，与美国无关。实际这是美国在阿富汗经历了20年的无数痛苦经历和折磨后，得出的无奈结论。
阿富汗太复杂了，历史上如此，现实更是如此。阿富汗既有各种历史遗留问题、政治问题、宗教民族问题、经济问题、社会问题和民生问题，又有阿富汗各方各派势力复杂多变的外部背景与勾连问题。阿富汗大地谁主沉浮，很难说清。
美国与塔利班的关系，也是说不清道不明，过去如此，现在依然如此。美国既想培植拉拢塔利班，又不希望塔利班发展壮大，脱离美国的管控利用。美国在阿富汗培植了政府，进行了四次选举，但阿富汗政府始终掌控不了阿富汗的政治、经济、宗教、社会和文化大局，更掌握不了军事主动权。美国给了包括加尼在内的民选政府大量军事、经济援助和装备支持，但阿富汗政府仍然扶不起来。
资料图片：2020年5月17日在权力分配协议签署现场拍摄的阿富汗总统加尼。（新华社发 阿富汗总统府供图）
阿富汗前总统的女儿近日对媒体表示，阿富汗无论任何一派，都在唱着民族团结和政治和解的高调，实际谁也没想真正这样去做。加尼政府内部派系林立，各有所图，互相争夺，而塔利班内部也是派系众多，主张不一，各有外部关系，他们中的一些派系或一些人暂时走到一起，仅仅是一种争权夺利的机会主义需要。阿富汗远不止加尼政府和塔利班两大派，而是存在着谁也搞不清的派系和宗教民族势力。塔利班在政治、宗教和军事方面比较得势，但阿富汗人大多知道他们注重的不是阿富汗的经济建设和世俗化的发展，阿富汗没有多少人相信塔利班有真正的政治社会管理能力和经济振兴发展计划，他们现在最想得到的是政权，是东山再起，是对加尼政府及其支持势力的报复。塔利班要执政，谈何容易。
在美国特别是拜登看来，阿富汗哪一派势力也不会真正听命于美国，因此哪一派势力也不值得继续扶持。如果美国继续在阿富汗驻军，只会成为众矢之的，遭致阿富汗各种政治、宗教和种族势力的不满和仇恨。因此晚走如不早走，留一些不如全面撤离，这是拜登的真实想法和最终决断。
三是美国有更大的国际和地区战略图谋，拜登有更重要的国内议程要推进，不愿再在阿富汗耗费精力，陷入阿富汗的泥潭不可自拔。对美国来说，阿富汗固然有十分重要的战略价值，但这些年来美国在阿富汗周边地区已经进行战略布局，美军全面撤离阿富汗不等于美国全面放弃阿富汗，美军全面撤军后，反而可以超脱一些，必要时仍可继续影响阿富汗，甚至干预插手阿富汗，阿富汗各派包括塔利班，今后也不会与美国脱离干系。
更重要的是，美国正在或者已经进行重大的全球战略调整，已经锁定主要的战略对手。对美国而言，小小的且始终乱乱的阿富汗不过是美国新战略棋盘上的一枚棋子。白宫和五角大楼最近放出的话已经基本明了：让阿富汗各派势力去打去争吧，这样美军才能干别的大事。
拜登上任以来强调两大执政重点，一是通过全面加强美国基础设施建设、核心供应链建设、高科技研发、先进制造业提振、逼迫美国企业回归美国和鼓励国人采购美国，全面增强美国的自身实力和国际竞争力；近日连国务卿布林肯也到马里兰大学考察重点实验室，发表演讲，强调振兴美国以增强美国实力。二是全面加强美国外交，将外交与内政经济科技等全面打通，以外交促内政，进而增强美国实力，促进美国外交，改变美国在国际上被指衰落的说法。
图片说明：3月31日拍摄的视频直播画面显示，美国总统拜登在宾夕法尼亚州匹兹堡市发表讲话，宣布一揽子基础设施建设计划。（新华社记者 刘杰 摄）
各种动向表明，拜登政府正在打组合拳，竭力推进其内政外交施政目标。拜登目前在国内一门心思推进其4.5万亿美元的经济科技和基础设施振兴计划，但遇到了国会共和党人的很大阻力。拜登要对付和周旋的是美国国内特别是国会共和党人，与国际竞争对手较量博弈，而不是继续在阿富汗与塔利班交战，也不是继续把美国的大量经费再投放给实际扶不起来的加尼政府。
